中国最高裁：行政訴訟手続の 煩雑化・簡素化の改革の推進 中国新聞網 2021年5月31日 最高法：推进行政诉讼程序繁简分流改革 中国新聞網: 2021-05-29 翻訳：青山貞一 Teiichi Aoyama（東京都市大学名誉教授） 独立系メディア E-wave Tokyo 2021年6月1日 推敲中 |
5 月 31 日。最高裁の公式ウェブサイトによると、最高裁は最近、「複雑な分離および簡素化された行政訴訟手続の改革の促進に関する最高人民法院の意見」(以下、 「意見」）を掲載した。。 「意見」では、行政訴訟制度の改革を深化させるために、①複雑な行政事件と単純な行政事件の分離、②軽いものと重いものの分離、③スピードと遅いものの分離を促進し、行政裁判資源の配分を最適化すると述べた。 、行政紛争の実質的な解決を促進し、法律に基づいて市民、法人その他の組織の合法的権益を保護し、「行政法」に従い、法律に基づいて行政機関の運営を支援し、監督する中華人民共和国手続法」（以下、「行政手続法」という。）と司法解釈を行い、実際の審理業務と組み合わせて、本意見書を作成した。 「意見書」の主な内容は、行政訴訟手続の複雑化・簡易化の改革を進めるための指針となる理念、複雑・簡略化された手続きの流用基準、専門チームの明確化、ガバナンスの強化、である。 行政紛争の原因を特定し、解決策を多様化し、行政訴訟の複雑かつ簡素化された転用との関連の確立を調査する 訴訟前調整メカニズムは、行政紛争の訴訟前転用を促進する; 適用される状況と規則をさらに明確にする要約手続、異議を唱える当事者の権利を明確にし、要約手続の効率性、利便性、低コストの利点を十分に発揮させる; 法律に基づく行政訴訟手続の簡素化と迅速化を促進する 単純な事件の審理は、紛争解決のための人々の多様なニーズにより的確に対応するため、裁判資源の配分を促進した。 最高裁判所は、次のステップは、すべてのレベルの人民法院における行政訴訟手続の複雑化と簡素化された転換のフォローアップガイダンスと実際の効果評価を強化することであると述べ、定期的に複合体の実施を要約し、簡易的な流用改革、業務状況の分析、審理の質と実効性の向上に着目・評価 訴訟の便宜の提供、訴訟費用の削減、紛争解決等の改善、及び関連する支援体制の更なる改善改革経験の包括的なレビューを行う。 最高裁判所によれば、司法判断の公正性及び効率性を確保するため、行政訴訟の簡易かつ迅速な審理及び複雑な事件の集中審理を促進し、訴訟当事者の権利利益が侵害されないことを実現するよう努める。効率性が向上し、紛争解決が効果的であるため、「意見」は主に次の2つの側面に焦点を当てている. 第一に、略式手続の適用率を高め、行政事件を審理するための略式手続の適用を当事者に積極的に促す。行政訴訟法第 82 条は、簡易手続の適用について 2 つの状況を規定しており、第 1 段落は、被告の行政行為がその場で行われ、金額が 2,000 元未満であることと、政府の情報開示とを規定している。 事実が明確で、権利と義務が明確で、紛争が深刻でない場合、第一審裁判所は、審理に略式手続を適用することができる。第 1 審裁判所は、関係当事者の同意を得て、簡易手続を適用することもできる。 「意見」の第3部は、当事者からの意見を求める方法をさらに洗練させ、訴訟当事者の訴訟を容易にするために、訴訟プラットフォーム、電話、携帯電話のメッセージなどの簡単な方法で訴訟を行うことができる。 当事者の異議を唱える権利を保護しながら、インスタント メッセージング アカウントなど。これらの対象となる規定は、行政訴訟法の要件を満たすだけでなく、複雑化および簡素化された民事訴訟の改革における要約手続の適用の内容にも適合し、当事者の手続上の選択、処分の権利を完全に尊重する。 利益、訴訟を知る権利を確立し、「権利を減じることなく手続を簡素化し、基準を下げずに効率を向上させる」を効果的に実現し、国民の正当な権利と利益を真摯に保護する。 第二に、裁判の質と効率を向上させるために、事件の難易度や当事者の司法上の必要性などの具体的な状況に応じてスクリーニングが行われる。 「意見」の第四部は、簡易な事件については、法律に基づいて迅速に審理することを規定しており、行政訴訟法に規定する略式手続、通常手続及び第二審手続が行政事件の審理に適用される場合、事案は、それぞれ略式手続、通常の簡易審理手続及び第二審手続の対象とし、迅速な処理等から、迅速と低速の分離、伝統的及び簡素化の分離を実現する。 例えば、一審判決が法令の適用を誤っていると当事者が考えたり、検察側が一審棄却に異議を唱えたりして控訴した二審事件は、単純な事件として審理することができる。法手続きに違反することなく、審理プロセスの簡素化と迅速化を促進し、裁判の組織化を実現し、事件の種類と裁判手続が柔軟かつ正確に適合し、司法資源の配分を効果的に最適化する。 |