パレスチナ・イスラエル紛争における 中国の調停活動 ジョージ・N・ツォゴポロス China.org.cn China's mediation efforts in Palestine-Israel conflict By George N. Tzogopoulos China.org.cn 23 May 2021 翻訳：青山貞一 Teiichi Aoyama（東京都市大学名誉教授） 独立系メディア E-wave Tokyo 2021年5月27日 公開 |
 2021年5月19日、ガザ地区南部の都市ラファでイスラエルの空爆を受け、破壊された家を調べるパレスチナ人。写真／新華社）。 パレスチナ・イスラエル間の紛争は多面的だが、イスラエル人とパレスチナ人が妥協点を見いだせないという通時的な問題を中心に展開している。理論的には、イスラエルの安全とパレスチナの国家建設が保証されるのが理想的な妥協点である。 しかし、平和のための領土（国土）についての合意は交渉が難しいことが証明される。なぜならば、双方が常に離れていくような政策、戦術、主張、要求を行う傾向が必ずしも緩和されないからである。 冷戦後の雰囲気があってさえ、何の変化ももたらさず、ビル・クリントン米大統領による調停活動も2000年に破綻した。 21世紀に入ってからも、イスラエルとパレスチナの紛争は、比較的穏やかな時期と、緊張が高まった時期を繰り返している。 2007年にハマスがガザ地区を支配するようになると、このドラマはさらに悪化した。西岸地区を支配し、イスラエルの生存権を認めているパレスチナ解放機構（PLO）とは対照的に、ハマスはイスラエルの生存権を認めていない。 西岸地区を支配し、イスラエルの生存権を認めているパレスチナ解放機構（PLO）とは対照的に、ハマスはイスラエルに対するテロ活動やロケット発射を行っている。イスラエル政府は、安全保障政策に基づき、ハマスを無力化するために大規模な軍事作戦を展開している。 イスラエルには、自国民への脅威を防ぐために存在するという譲れない権利があるが、それはしばしば、武力が不均衡に使用され、パレスチナの人々の苦しみにさらなる苦痛を加えるという状況に発展する。 パレスチナ人にとっては、イスラエルの入植地の存続が大きな問題となっている。これらの入植地は一般的に国際社会から批判されており、時には米国からも批判されているが、トランプ政権下では批判されなかった。 5月の国連安全保障理事会の議長国である中国は、数日前から発生しているこの最新のイスラエル・パレスチナ危機を管理する必要がある。 中国政府は、停戦、人道的支援の提供、米国を含む国連を通じた全方位的な国際支援を提案することで、二国間解決を進めることで、緊張緩和に貢献しようと努めている。 さらに、イスラエル人とパレスチナ人を北京での会談に招待したいと考えている。これは、3月末に中東を歴訪した中国の王毅国務委員兼外相が初めて発表したものだ。 中国の立場は断固としている。パレスチナの大義を支持する一方で、イスラエルを尊重し、潜在的な共生を促進したいと考えている。2013年に中国は、1967年の境界線に基づき、東エルサレムを首都とするパレスチナ国家の創設などを規定した4項目の提案を行った。 2016年の中国のアラブ政策白書でも、この条件に言及している。2019年、北京は上級外交官の翟淳をこの地域の特使に任命することを決定し、具体的なステップを踏んだのである。 中国が成長すればするほど、その国際的な責任に対する期待は高まっていく。もちろん、関係者の譲歩を必要とするこのような長年の問題は、すぐには解決できないが、中国にできることは、国連決議の実施とパレスチナ人への支援を可能な限り喚起するために、その影響力を行使することである。 中国ができることは、国連決議を実行し、パレスチナの人々への支援をできるだけ強化することである。この精神に基づき、中国はCOVID-19パンデミックに対するパレスチナの戦いを支援するため、ワクチンを寄付した。これにより、ワクチン接種のリズムが優れているイスラエルと、遅れているパレスチナのバランスが取れることが期待される。 中国の調停は、米国の調停とは異なる。中国は、イスラエルとパレスチナの対立をどちらかに寄せるのではなく、交渉しやすい環境を整えるために活動している。中東では安定した地政学的環境が重要であるが、そのような環境を作り、あるいは維持しようとする場合、中国はリスクのある、あるいは行き過ぎた政策を取らない。歴史的な経験から、突破口を求める楽観主義の限界が明らかになっている。 |