ラテンアメリカで米国を困難に 陥れるためモスクワがし得ること ～ロシアは、米国の近くに 軍隊配備する準備があるか？ The Russians are coming? What Moscow could do to make life difficult for the US in Latin America Could Russia be preparing to deploy its armed forces closer to the US 'homeland? HomeRussia & FSU RT 2022年1月17日 翻訳：池田こみち（環境総合研究所顧問） 独立系メディア E-wave Tokyo 2022年1月16日 |
 ＜写真キャプション＞ウラジオストクにある対潜水艦旅団の桟橋に掲げられたロシア国旗。© Sputnik / Vitaliy Ankov本論考は、国際安全保障、中国の政治、ソフトパワー・ツールを専門とするロシアのジャーナリスト、ウラジミール・クラーギン（Vladimir Kulagin）による。 ＜本文＞ ■はじめに 米国がNATO軍団の東欧への進出を止めようとしないので、モスクワは中南米の友好国との関係を利用して、米国の機嫌を逆なですることができるだろう。しかし、そのような行動には価値があるのだろうか？ ロシアがラテンアメリカに軍備を置くと発言したことで、ウクライナやバルト諸国と並んで、キューバやベネズエラが突然表舞台に躍り出た。RTは、米国が「近海」、「半球」、「影響圏」と呼ぶ地域にモスクワ軍を展開することの潜在的コストについて考察する。 モスクワとワシントンがヨーロッパにおける安全保障の取り決めについて交渉しているとき、ロシアのセルゲイ・リャブコフ外務副大臣が、池の向こう側におけるロシアの潜在的な可能性（能力）について声明を出した。 緊張した関係の中、キューバやベネズエラに軍事インフラを配備する見込みについて、ロシアから非常にあいまいかつ逃げ口上的な発言があっただけでも、一部のオブザーバーにとっては爆弾発言と言えるものだった。 リャブコフは先週、ロシア語放送の民間テレビ局RTVIのインタビューで、「私は何も確認したくないし、（中略）何も除外したくない」と述べたとされる。彼は、いかなるエスカレーション（軍事的危機の拡大）も「米国のカウンターパートの行動」によって引き起こされると強調し、プーチン大統領は「もしロシアに対する挑発と軍事的圧力が続くなら」、モスクワが応戦するという考えを頻繁に持ち出していると付け加えた。 その後、アメリカの国家安全保障顧問ジェイク・サリバンが記者会見で、この話題はジョー・バイデン大統領の政権の最優先課題ではないが、アメリカ大陸でモスクワが能力を高めようとする試みには、ワシントンが間違いなく対応すると明言した。 「もしロシアがそのような方向に進めば、断固として対処する」とサリバン氏は述べた。 ■過大な努力が必要な一方で、ほとんど意味がない IMEMO（ソ連・世界経済国際関係研究所）RAS（ロシア科学アカデミー）北米研究センターのイリヤ・クラムニク研究員は、RTとのインタビューで、ラテンアメリカへのロシアの軍事資産の展開を完全に否定したわけではない。同時に、今のところモスクワには外交的なレトリックを超えた具体的な計画はないと考えている。 RTが質問した専門家によれば、ロシアはまず、関係国の指導者からのゴーサインが必要であり、これは簡単なことではないという。 軍事オブザーバーで元予備大佐のミハイル・コダレノクは、キューバとベネズエラの政治指導者はロシア外務省の示唆に熱狂していると確信しているが、一方で、これらの国々の政府は非常に不安定であることを彼は懸念している。 「ベネズエラは現在、ニコラス・マドゥロという友好的な大統領がいるが、明日は別の大統領になるかもしれない。キューバでも徐々に変化が起きている。そして、我々の軍隊を仮想的にでも配備することで、政治的な再編成が行われた場合に苦境に立たされ、我々の武器が間違った手に渡ってしまうかもしれない」と述べている。 ■キューバが再び登場 リャブコフの発言を受けて、モスクワのキューバ大使館は直ちにコメントを出すよう圧力をかけたが、実質的なことは明らかにしなかった。通信社RIA Novostiによると、ハバナの外交官は、同島におけるロシアの軍事的プレゼンスが公式に議論されているかどうかについての情報は持っていないと説明したという。 キューバは20世紀当時、かつてのイデオロギー的ライバルであったアメリカとソ連の冷戦において、重要な戦場の1つとして機能していた。第三次世界大戦勃発の舞台となった可能性もあり、1962年のにらみ合いは「キューバ・ミサイル危機」として歴史に刻まれた。 この危機を招いたのは、アメリカがトルコに中距離ミサイル「ジュピター」を15基配備することを決定したことである。イタリアに30基のジュピターIRBMを、イギリスに60基のトールIRBMを配備した上に、この配備である。モスクワは、1962年6月から10月にかけて、キューバに軍隊と地上弾道ミサイルおよび戦術ミサイルを配備する秘密作戦「アナディリ作戦」※1)を開始し、これに対抗した。 ※注1)米ソの緊張が高まる中、ソ連は1962年夏には、最新 兵器をキューバに提供することにの代わりに秘密裏に核 ミサイルをキューバ国内に配備するアナディル作戦を可決 した。 アメリカは、これらの行動を自国の安全保障に対する直接的な脅威とみなし、ミサイルを直ちに撤去しなければ軍事介入を行うと最後通牒を出した。この対決は、世界を核戦争の瀬戸際に追いやったことは広く知られている。しかし、ソ連のフルシチョフとアメリカのケネディが、キューバとトルコの両方からミサイルを撤去するというウィンウィンの取り決めをしたため、この危機は避けられた。 1962年当時、核ミサイルの配備は作戦上も戦略上も理にかなったものだったと、コダレノクは言う。当時、ソ連は大陸間弾道ミサイルを十分に保有していなかったのだ。 しかし、2022年、ラテンアメリカにロシア軍を常駐させることは、もはや軍事的にも政治的にも好都合ではないと、ホダレノク（Khodarenok：ロシアの軍事専門家）は言う。 また、「当時、ソ連はキューバに射程2000キロのR12ミサイルを配備していたため、その作戦は防衛の観点からは理にかなっていた。しかし、現在、ロシアの核ミサイルはすべて射程1万キロに達している」と付け加えた。 ■もう一度、やり直す？ 1978年から2002年の間、キューバはルルド信号情報施設※2)の世話役を務めており、モスクワは米国の通信衛星、地上の通信ケーブル、フロリダにあるNASAコマンドセンターを盗聴することができた。 ※注2)キューバのハバナの近くにあるルルドSIGINT施設は、 ロシアの外国諜報機関によって運営されているこの種の 最大の施設であった。ロシア国外にあり、アメリカのキーウ ェストから150km未満に位置する施設は、73km²をカバーし ていた。建設は1962年7月に始まりました。 施設は2002年 8月に閉鎖された。建物は放棄され、後に再建されて情報 科学大学になった。冷戦中のピーク時には、1,500人のKGB、 GRU、キューバDGI、および東側ブロックの技術者、エンジニ ア、諜報員が施設に人員を配置していた。2000年に、中国が キューバ政府と、自国の諜報機関のために施設の使用を共 有する協定に署名したことが報告された。2014年7月、ロシア とキューバがロシアの諜報機関による使用のために施設を再 開することに合意したという報告が表面化した。 出典：https://www.asianprofile.wiki/wiki/Lourdes_SIGINT_station プーチンは2001年、経費がかさむことを理由に、この盗聴施設の閉鎖を決定した。しかし、当時の米露関係は今よりずっと温厚であり、この冷戦の名残を捨てれば、関係改善のための新たな一歩と受け止められると分析されている。20年後、モスクワは幻想を抱いておらず、キューバへの帰還の可能性を示すシグナルは、極めて妥当な計画と見ることができるだろう。 IMEMO RASの国際安全保障センターのドミトリー・ステファノビッチ氏は、RTとのインタビューで、以前のスパイの職席があまり残っていないことを説明した。「ロシアは確かにそこに諜報施設を設置するかもしれない。しかし、何の意味があるのでしょうか？ロシア全土に十分なスパイ拠点がある。本当に強いニーズがあれば、やってもいい。しかし、今のところあまり意味がない。ただ、そこに大きなロシア国旗が掲げられているのを見るだけ？2002年に閉鎖された後、ロシアの防衛力が低下したとは誰も言っていない。しかし、確かなのは、メンテナンスが高かったということだ」とステファノビッチ氏は言う。 ロシアは施設のリースと引き換えに、キューバ軍に2億ドル相当の木材、燃料、防衛部品、ハードウェアのスペアパーツを供給していたことが知られている。軍事専門家のクラムニク氏も、ルルド基地を修復するよりも、キューバに新しい施設を建設する方が簡単だろう、と述べている。 ■その価値はあるか その上、ロシアは米国に対する恒久的な軍事的脅威を、国境から手の届く範囲に確立しようとすれば、不当に高い代償を払うことになるかもしれない、とステファノビッチは言う。S-400（最新型ミサイル）システムを搭載した対空連隊を配備したとして、それでどうなる？イスカンダルミサイルの旅団を送ることもできる。しかし、ロシアにとっては、客観的に見て、ヨーロッパ方面の方が役に立つ。アメリカに戦略ミサイルシステムを配備することも、あまり意味がない"。 クラムニクもこの点には共感している。「残念ながら、ロシアはベネズエラに長期的なプレゼンスを確保する術をほとんど持っていない。これはコストというより、軍事力の問題です。確かに、超音速巡航ミサイル "ジルコン "を積んだ艦船を数隻派遣することはできるが、それは単発のミッションに過ぎない。そこに永続的な存在を維持するのに十分なリソースがないだけだ。」と彼は指摘する。 とはいえ、米国とロシアが安全保障問題で合意に至らなかった場合、中南米に短・中距離ミサイルを配備することが最も有望な解決策になり得るというのが専門家の意見である。例えばステファノビッチ氏は、ロシアは中距離ミサイルシステム『カリブ』の地上発射型を使用することができると言う。 ロシア国立研究大学高等経済学部の総合欧州・国際研究センター長であるヴァシリー・カシンは、これらのミサイルはディーゼル電気潜水艦や近海船でラテンアメリカに届けられる可能性があると指摘する。 「自力で行くこともできるし、曳航することもできる。そうすれば、アメリカを油断させることができ、さらに資源を使わせることができる。第二のシナリオは、この地域の戦略爆撃機基地を定期的に訪問することだ」と彼は言う。 キューバとベネズエラには、ミサイルシステム（イスカンダルM）、長距離戦術航空ユニットや飛行隊が配備される可能性があると、コダレノクは考えている。また、ハバナには水上艦や各種潜水艦が配備され、海軍基地として機能する可能性もある。 「しかし、これらすべてを実現するには、莫大な資金と物資が必要となる。例えば、ベネズエラの飛行場にツポレフTu-160爆撃機を2機着陸させることは、多少なりとも現実的であると思われる。しかし、そこに長距離航空部隊を常駐させることは困難な命題である。誘導路を増設し、爆撃機用の駐車場を数十カ所作り、弾薬や燃料を貯蔵するインフラを整えなければならない」と元ロシア軍人は主張する。 ■どうするつもりなんだ？ しかし、この場合、モスクワは他の多くの問題、特にセキュリティに関しても対処しなければならない。 「そうすると、これらのシステムをどうやって適切に保護するかという問題が出てくる。 海から、そして空からの援護が必要だ。そうすると、人手や機材、資金など、あらゆるリソースに負担がかかりすぎる。そして何より、この作戦は外部からの干渉に対して極めて脆弱なものとなる。 例えば、シリアのクメイミム飛行場は、ロシアが何年も前から軍事インフラを整備し、防空網を維持し、沿岸ミサイルシステムを展開しているにもかかわらず、例えばNATOやトルコと深刻な紛争になった場合に脆弱になりかねない。それにもかかわらず、基地は脆弱なままなのだ。海を越えて同じことをしようとしたらどうなるか、想像してみてほしい。 さらに複雑なことになる。」とステファノビッチ氏は説明する。 ロシアがキューバやベネズエラに中・短距離ミサイルを配備することになれば、世界は1962年のキューバ危機のような新たな膠着状態に陥る可能性があるというのが専門家の共通認識だ。 ステファノビッチ氏は、アメリカの対応策として、少なくとも3つの方法を挙げている。まず、最もコストのかからない方法は、ロシアと国境を接しているアメリカの同盟国を使ってロシアを封じ込めることである。 「しかし、同盟国をロシアに対抗させるためには、アメリカはまだ多くの説得をしなければならない。結局、彼らは、道理をわきまえており、米国の主要な敵国を抑止するための駒として利用されていることを理解しているからだ。 「さらに、米国は外交チャンネルを使って、ロシアがミサイルを配備している国々に経済的圧力をかけることができる。キューバやベネズエラの危機をこれ以上悪化させるのは本当に難しいが、アメリカはやろうと思えばできる」と、ステファノビッチ氏はやや皮肉を込めて指摘した。 「米国は、ロシアのミサイルが国境近くに配備されるリスクと戦うために、確実に脅威を利用するだろう。これはキューバ危機の再来と言えるかもしれない。当時もアナディリ作戦（核ミサイル配備作戦）はソ連の思惑通りにはいかず、配備できたミサイルの数は計画よりはるかに少なかった。ロシア海軍（ロシア商船隊を含む）の現状と、現代の偵察システムによる精度を考えると、このような展開を秘密裏に行うことは不可能であり、もし試みたとしても、ロシアにとって悲惨な結果をもたらす可能性がある。アメリカ海軍と航空局は、ロシアの上陸用艦艇がキューバに到達するのを容易に阻止することができる。このような作戦は危険であり、エスカレートの危険性を高め、良い結果にはならないだろう」とステファノビッチ氏は警告した。 カシンによれば、キューバとベネズエラの潜在的な立場（位置）は、ロシアの旗が保証してくれるということだ。 「ロシアの軍事基地を攻撃すれば、事態はもはや収拾がつかないレベルまでエスカレートする可能性がある。これらの基地が様々な当事者以外の代理グループによって破壊されないように、防衛が強化される可能性がある。多くの警備員といくつかの防空壕があれば十分だろう。しかし、冗談抜きで、敵がこの基地を破壊すると決めたら、やるだろう。問題は、彼らが核保有国を挑発する勇気があるかどうかだ。」 ＜写真：ミサイル運搬車両＞ © Sputnik / Pavel Lisitsyn ■海軍は常に必要？ 上記のような配慮に加え、ロシアは海軍に大きな問題を抱えている。現在の能力では、アメリカ大陸で活動する政治的な命令に対して、十分な軍事的バックアップを提供することができないのである。 クラムニクによれば、ロシアの軍事専門家の間でも、本当に海軍の整備が必要なのかどうか、意見が分かれているようだ。重要な任務がない限り、海軍の能力向上は必要ないという意見もある。しかし、クラムニク氏をはじめ、ロシアは海軍の能力を向上させ続ける必要があると考える人たちもいる。今回の件がそれを証明している。 「ロシアは時々、政治的な動きを支えるために強力な海軍を持つ必要がある状況に陥ることがある。しかし、ロシア海軍は現在、その任務に適しておらず、中南米への常駐を支援することはできないだろう。そのため、ロシアは長期的な計画を立てて、いざというときに頼りになる海軍を持たなければならない。」とクラムニクは主張している。 一方、コダレノク大佐は、ラテンアメリカに海軍の常設任務を派遣するには、その代償が大きいと指摘している。同大陸には、大規模な艦隊を維持するためにすぐに使えるようなインフラがないためだ。外交任務で1隻派遣するのも一つの方法である。海軍の一個師団をまるごと送り込むのは、まったく別の話だ。忘れてはならないのは、そのような任務には、海を渡ってすべての物質的支援を輸送することも含まれるということであり、それだけで大変な出費になる。」と結論づけた。 しかし、カシンはそうは思わない。ロシアには今、海洋における強力な海軍のプレゼンスも、その開発に投資する資源もない、と彼は主張する。しかし、ロシアが目標を達成することはまだ可能であると彼は考えている。専門家によると、ラテンアメリカの後方支援基地は、限られた投資で設置することができる。 「2015年にロシア軍が来る前にシリアのタルタスにあったような小さな基地をロシアが持てば十分だろう。桟橋といくつかの発着所と倉庫、ディーゼル発電機があり、数人の技術専門家が常駐している、フェンスで囲まれただけの空間だったのだ。周囲は地元軍が警備していた。キューバやベネズエラに、同じような、しかしもう少し洗練された基地を設置し、ロシアのディーゼル電気潜水艦がそこで食料を蓄え、乗組員が少し休めるようにすることは可能だ。そうすれば、より長い期間、任務を続けることができるだろう。」と彼は考えている。 その場合、米国は原子力潜水艦や大型水上艦、小型のLCSを駆使してロシアの活動を監視するために多くの資源を浪費しなければならない、とカシンは考えている。後者であっても、3000トン級の艦船では潜水艦に対抗できない可能性があることは言うまでもないが、メンテナンスに莫大な費用を費やすことを意味している。 「ロシアの目標は、ヨーロッパでロシアが作り出したのと同じような脅威をアメリカに与えることではない。モスクワの資源は限られているので、そんなことは不可能だ。ロシアがやろうとしているのは、米国に圧力をかけ、支出を増やさせ、米国がロシアのパートナーに与える軍事的脅威を減らすことであり、同時に彼らの軍隊を訓練することでもある。そうすれば、米国はこれ以上事態を悪化させることを考え直すほどの不都合が生じるだろう。」と分析している。 ワシントンにとって大きな障害となることを考慮しても、モスクワが米国の利益圏で目標を追求するためにこれだけの投資をする気があるかどうかは不明である。もしロシアが再び冷戦戦術を選択するならば、ウクライナでのエスカレーション、国際舞台でのさらにひどい膠着状態、貿易戦争など、専門家が警告しているすべての課題に直面することは必至であろう。そして、その価値があるかどうかは、モスクワの判断次第である。 |