BRICSの成功の秘訣は、
それが何であるかではなく、
何でないかである
このグループは、システムレベルの解決策を必要とする問題を無視し
自らの利益を追求する衰退する覇権国に対する解毒剤である。
The secret to the success of BRICS
is not what it is, but what it’s not
RT War on Ukraine #5404 30 June 2024
ロシア語翻訳：青山貞一（東京都市大学名誉教授）
E-wave Tokyo 2024年7月31日
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 BRICSの成功の秘訣は、それが何であるかではなく、何でないかである。@ Li Qingsheng / VCG、Getty Images）
モスクワ在住で10年以上金融業界で働いてきたRT編集者、
ヘンリー ・ジョンストン
本文
BRICSは動き始めている。今年初めにはすでに拡大しており、40カ国以上が加盟に関心を示している。ロシア連邦理事会議長のヴァレンティーナ・マトヴィエンコ氏は最近、 24カ国が実際に加盟する予定であると主張した。
しかし、このように多様な国々が集まって成功したブロックは極めて稀である。文化的、地理的、政治的にこれほどまでに異なる国々を団結させる力は一体何にあるのだろうか。
ここで、BRICS が狭い利害関係のもとに加盟国をまとめようとはしていないという標準的な見解を述べることができる。また、BRICS はイデオロギーの純粋さを問うテストを課したり、特定の政治構成を主張したりもしない。BRICS
は主権を尊重している。BRICS は、西側諸国が管理する制度の周辺に取り残された国々が、より強い発言力を持つための手段を提供している。これはすべて真実だが、何度も言われてきたことだ。
代わりに、もっと挑発的な質問をしてみよう。実際の業績がほとんどないグループの何がそんなに魅力的なのか? 実際、多くの反対派がこの事業全体を否定する根拠としてしがみついているのは、この相対的な業績の少なさなのです。
この視点の良い例を見つけるには、この頭字語を最初に作った人物、ゴールドマン・サックスの元アナリスト、ジム・オニールに目を向けるだけで十分だ。昨年南アフリカで開かれたBRICS首脳会議に先立ち、オニールはフィナンシャル・タイムズ紙に対し、BRICSは「最初の会合以来、何も達成していない」とし、
「強力な象徴性」以外に、メンバーが何を達成したいのかさえわからないと語った。
そして実際、このグループの力は、単にそのメンバーの経済力や人的潜在力だけで表現されることが多いことに気づくだろう。世界のGDPの何パーセント、人口、石油生産量、メンバー数（現在のメンバーはブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカ、アラブ首長国連邦、エジプト、イラン、エチオピア）などだ。グループが実際に何をしてきたかはあまり聞かれない。
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BRICSの具体的な成果の中で、おそらく最も注目すべきは、世界銀行に匹敵することを目指す開発銀行の設立だろう。新開発銀行（NDB）は2015年に上海に本部を置いて発足し、インフラと持続可能性プロジェクトに資金提供するために500億ドルを投入した。ほぼ同時期に、IMFに代わるBRICS通貨基金である偶発準備金協定（CRA）が設立された。これらは、米国主導のカウンターパート機関の改革が何年も失敗に終わったことに対する不満から生まれた機関である。
しかし、これらの機関は期待に完全に応えてきたわけではない。2007年から2015年までIMFでブラジルを代表し、2015年から2017年までNDBの副総裁を務めたブラジルの経済学者パウロ・ノゲイラ・バティスタ氏は、 2023年にロシアのソチで開催されるヴァルダイ・クラブの会合に向けて論文を準備し、これらの機関が及ぼしてきた影響について冷静に描写した。
「CRAとNDBの立ち上げ当初、ワシントンDC、IMF、世界銀行ではBRICS諸国のこの分野での取り組みにかなりの懸念があった。当時、私はIMF理事会でブラジルおよびその他の国担当の理事としてそこに住んでいたので、そのことは証言できる。しかし、時が経つにつれ、ワシントンの人々はCRAとNDBでは何も進まないだろうと感じ、安心したようである。」
NDBがこれまでに承認したプロジェクトは330億ドルに過ぎない。世界銀行は2023年だけで1280億ドルを承認している。ロイターが引用した投資家向けプレゼンテーションによると、BRICSの貸し手であるNDBが承認したプロジェクトのうち、約3分の2はドル建てだった。BRICSが西側諸国に即座に大胆に挑戦してくると予想する人たちにとっては意外かもしれないが、NDBはロシアに対する西側諸国の制裁を尊重し、モスクワとの新規取引を保留にしている。米国主導の機関の間で、この新興のライバルに対する懸念が薄れたのも不思議ではない。
BRICSが具体的な成果を出すことが期待されているもう一つの分野は、独自通貨の発行だ。しかし残念ながら、ここでも多くの曖昧な発言がBRICSの失望を招いた。昨年初め、西側諸国の主流メディアでさえ、間もなく発行されるBRICS通貨が「ドルの優位性を揺るがす」可能性があると大々的に宣伝したが、懐疑論に取って代わられた。
これはいい加減な話だ。なぜなら、通貨そのものが議題に上がっているわけではないからだ。BRICS諸国は、ユーロ圏のような実験で自国の通貨、つまり主権の多くを手放すつもりはない。消費者は食料品店にBRICSの束を持っていくことはないだろう。
そして、特にほぼすべてのBRICS諸国が経常収支黒字を抱えていることを考えると、このような取り決めがどのように機能するのかは完全には明らかではない。これは複雑な話題なので別の機会に残しておいた方がよいが、このような計画が実現可能となるにはBRICS諸国の経済のある程度の再編が必要であると言えば十分だろう。いずれにせよ、インドはBRICS通貨の構想をきっぱりと拒否している。
より起こりそうなのは、黒字国と赤字国の間の不均衡を解決する手段が中央銀行間で開発されることだ。それは中立的な準備資産のようなもので、おそらくジョン・メイナード・ケインズがブレトンウッズで提案したが、米国が却下したバンコール制度に似ている。一方、西側のSWIFT金融メッセージングシステムに代わるBRICSの代替が差し迫っていることは、確かに言及に値する。
もちろん、このような進展は極めて意義深く、真の成果とみなされるだろうが、これは一夜にして起こるものではない。少なくとも新しい通貨に関する限り、これは確かに、過度の誇大宣伝と大げさな宣言によって、微妙で非常に技術的な問題が不明瞭になっている分野である。
最後に、BRICS 諸国のうち数カ国は自由貿易協定を結んでいるものの、現在、9 カ国グループ全体をカバーする協定は存在しない。グループ内貿易は急速に成長しており、その多くが現地通貨で決済されているが、中国が提案した、ブロック内で自由貿易協定を締結するという構想は、他の加盟国から支持されなかった。BRICS の短い歴史は、加盟国間の相違が現実に存在することを疑う余地なく示している。加盟国の利益は必ずしも一致しないのだ。
ということで、私たちがまとめたのは、一部の方面で吹聴されていることと実際に起こったことの間には一定のギャップがあるということだ。これを指摘する目的は、BRICS プロジェクトをけなしたり、反対派の味方をしたりすることではない。むしろ、BRICS に対する熱狂的な関心は、そのメリットだけによるものではないことを示すことが目的だ。
動物は津波が来るのを察知し、時には高台に逃げることもあると言われています。あらゆる種類の哺乳類、爬虫類、鳥類、昆虫が同じ方向に動いているのを見ると、群れをなして逃げる動物の構成にこだわるよりも、何が彼らを一斉に動かしているのかを突き止めることの方がはるかに興味深いことである。BRICS
の場合、この類推は当てはまる。つまり、彼らが「何に向かって」逃げるかというよりも、「何から」逃げるかという問題だ。
より安全な場所への逃避を引き起こしたのは、ますます好戦的になっているワシントンの、見苦しく詮索好きな力だ。米国は、自らが統括する金融システムを武器化し、一方的な制裁にますます頻繁に訴え、二次制裁の範囲を拡大し、さらに経済封鎖や、主要なエネルギーインフラの破壊を含むさまざまな形の強制手段も駆使して、地球のできるだけ多くの部分を自らの支配下に置こうとしている。
米財務省の報告書によると、9月11日の同時多発テロ以降の数十年間で制裁措置の使用が933%増加した。この数字は2021年までのもので、過去2年間に実施された大量の制限はデータにさえ反映されていない。2023年だけで、米国は1,621の団体と879人の個人を含む2,500人を特別指定国民および資産凍結者（SDN）リストに追加した。財務省外国資産管理局の制裁対象者および個人のリストは2,000ページ以上に及び、約12,000人の名前が掲載されていると報じられている。
近年、アメリカの世界警察活動は、これまで考えられなかった領域にまで触手を伸ばすようになった。かつては、制裁は「ルールに基づく秩序」に対する一定規模の違反行為を行った国にのみ適用されていた。これは制裁の使用を正当化するものではないが、ほとんどの関係者は少なくとも自らの立場を理解していた。かつてアメリカは、歴史家イマニュエル・ウォーラーステインが「ベルベットの手袋に拳を隠す」と呼んだ手段を使って、現実の脅威や想定される脅威に対応していたが、今ではベルベットの手袋は捨てられ、拳は不安と怒りの激発の中で世界を駆け巡っている。例はたくさんある。
ロシアの防衛産業を窒息させようと必死の努力を続けている財務省は、昨年末、モスクワの軍事産業基盤を支援していると見なされる金融機関に制裁を科す権限を与えられた。NATO
同盟国トルコは、ロシアとの軍民両用品の貿易を促進したとして、自国の銀行が制裁対象になる可能性があると警告されている。UAE も同様の警告を受けた。もちろん、中国は標的になっている。米国は、自ら問題に対処する前に、忠実な同盟国ドイツの弱々しい反対を無視して、望ましくないノルド
ストリーム パイプラインに制裁を課した。
最近の措置のいくつかは、他国の問題への言語道断の干渉としか思えない。昨年可決されたウガンダの「ソドミー法」は、米国に同国との関わりの「あらゆる側面」を再評価することを強いた。当局は、何百もの品目に対するウガンダの米国への無税アクセス資格さえ見直すと示唆しているが、これはアフリカの国のすでに成長しつつある経済をさらに損なう動きとなるだろう。
ジョージアの法律は、海外から資金援助を受けているNGOはNGOとして登録し、より厳しい規制に従うことを義務付けており、民主的な手続きに従って合法的な議会によって可決された。しかし、この法律は米国とその従属的なヨーロッパの同盟国から激しい反発を引き起こした（そして、もちろん制裁措置も検討されている）。EUはジョージアの加盟手続きを一時停止するところまで至っており、米国は明らかにこの立場を支持している。
これが、かつては目立たなかった財務省の部門で、今や巨人のように地球を支配している外国資産管理局の狂乱した圧政下での生活だ。サウスチャイナ・モーニング・ポストのコラムニスト、アレックス・ロー氏は、武器化されたドルは「ダモクレスの剣のように」多くの発展途上国に迫っており、BRICSは「逃げ道」を提供していると指摘した。ロー氏はこれをBRICSの最大の魅力と見ている。
確かにその通りだが、今起きていることは、通貨の武器化というよりも、もっと大きな文脈で捉えるべきだ。前回の記事で長々と論じたイタリアの経済学者で歴史家のジョヴァンニ・アリギは、「衰退しつつある覇権国家は、常に新たな力で前進し続ける勢力を封じ込めるというシシュフォスの苦役に直面している。遅かれ早かれ、小さな混乱でさえ、意図的であろうと無意識であろうと、既存の構造のすでに不安定な安定性を弱めている勢力に有利なようにバランスを傾けてしまう可能性がある」と書いている。
経済力が西側諸国から南半球の新興国へと移行し、それらの国々が世界情勢においてより大きな影響力を持つことは避けられないことだった。そして、米国がそれらの国々の台頭を阻止するというシシュフォスの苦役に乗り出すのも、おそらく避けられないことだった。
たとえ小さな混乱であっても、それを恐れることは、米国の対外姿勢の根底にある脆さと非妥協性を説明するのに役立っている。どこでも、どこでも、一律に、同じ方針を貫かなければならない。この姿勢の根底にあるのは、深い不安、つまり、レンガ
1 つ (BRIC?) がずれると、建物全体が崩れ落ちるかもしれないという予感である。アリギは、これが覇権の黄昏の典型的な兆候であると述べている。
したがって、BRICS は、アリギが「最後の好景気」と呼ぶものに対する世界の反応を代表している。この好景気では、衰退する大国が、システム レベルの解決策を必要とする問題を無視して国益を追求する。これは、米国が逆説的に、自らの立場から予想されるようなシステム管理をまったく行おうとせずに、世界支配を模索している状況である。適切な管理には、いずれにせよ起きている変化にできるだけスムーズに適応する方法を模索することが含まれる。1950 年代、あるいは 1990 年代にいつまでも留まることはできない。
それでも、米国は抑圧的かつ不在的な影響力を行使している。覇権に関わるあらゆる問題には敏感だが、その日の重要な問題にはまったく反応しない。これが、BRICS
の旗印の下にさまざまな国を結び付ける水面下の磁石である。ロー氏が言うように、それは「逃げ道」 である。このグループは、他では模索されていないシステムレベルの問題に対する、まさにそのタイプのシステムレベルの解決策を模索するための、まだ比較的実証されていないものの、新しいプラットフォームである。これは強力な原動力である。
また、今まさに始まっている断片化された世界は、戦後に繁栄したような堅固で形式的な制度に適さないことも指摘しておかなければならない。その時代は過ぎ去った。BRICS
は賢明にも、柔軟性のない政策課題と永続的な官僚機構を通じて関係を制度化することを控えてきた。BRICS は、その多様性と緩やかな連携に満足しているようだ。
そして、これは完全に主観的な最終的な考えにつながる。これまでのところ、その限界や成果がいかに少ないにせよ、BRICS の台頭には、大きくて抜本的な変化の輪郭が感じられる。それは、スプレッドシートの集計では測れない、独自の勢いを持った取り組みである。
本稿終了
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