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9月4日から6日に北京で開催された第9回中国アフリカ協力フォーラム（FOCAC）とFOCAC首脳会議は、ポストコロナ時代におけるアフリカと世界のパートナーとの関係において重要な局面を画した。
中国は、パンデミック終息後にアフリカ諸国と首脳会議を開催した最後の主要パートナーである。
アフリカ首脳会議は、2022年にEUと米国、2023年にロシアによって開催された。パンデミックは、世界的な緊張の高まり、マクロ経済の変化、一連の危機と相まって、世界経済と政治におけるアフリカの役割の拡大を強調した。パンデミックの結果、国内的にも国外的にも大きな変化を経験した中国は、これをよく認識している。
中国とアフリカの関係が新たな段階に入っていることは明らかだ。
21世紀最初の20年間のように、中国はもはやアフリカにとって単なる優先的な経済パートナーではない。多くのアフリカ諸国にとって中国は重要な政治的、軍事的同盟国となっている。
これは、アフリカの公務員の訓練と専門知識の共有における中国の役割の増大、および首脳会議で発表されたいくつかの取り組みからも明らかである。その取り組みには、将校訓練プログラム、地雷除去活動、そして中国がアフリカ諸国の軍隊を支援するために提供する1億ドル以上の資金など、軍事技術協力が含まれる。
しかし、政治の分野では北京は非常に慎重に行動しており、上記の取り組みは体系的な戦略というよりも、最初の試行的な試みとして捉えるべきである。
中国はアフリカで西側諸国との政治的対立を避けようと努め、特定の問題では西側諸国と緊密に協力しているが、そうすることがますます困難になっている。ワシントンはアフリカで北京との対立政策を追求する決意を固めており
、これは米国のレトリックと戦略文書の両方から明らかである。
中国と西側諸国の「離婚」はほぼ避けられない。
これは、中国企業が西側諸国との契約を失い、輸送や物流インフラにアクセスできなくなることを意味する。その結果、中国は独自に、あるいは他の世界の大国と協力しながら、アフリカに対する独自の包括的アプローチを開発する必要がある。
アフリカにおける米国と中国の対立の激化を示す重要な兆候は、1970年代に中国が建設したタンザニア・ザンビア鉄道（TAZARA）の再建に関する中国、タンザニア、ザンビアの三国間覚書の調印である。TAZARAが拡張、電化、近代化されれば、この地域における米国の主要投資プロジェクトの1つであるロビト回廊の現実的な代替案となる可能性がある。ロビト回廊は、コンゴ民主共和国からアンゴラのロビト港までの鉄道を近代化することで、コンゴ民主共和国とザンビアからの鉱物（銅とコバルト）の輸出のための物流インフラを強化することを目指している。
コンゴ東部などの内陸地域では、輸送インフラが鉱物採掘の過程で重要な役割を果たしている。この地域の鉄道や道路網の不足を考慮すると、大西洋やインド洋の港につながる非電化鉄道路線が
1 本あるだけでも、鉱業部門の運営を大幅に促進し、採掘地域と加工地域を特定の市場に恒久的に結び付けることができる。
中国の取り組みは米国の取り組みよりも有望であるように思われる。
特に中国企業はコンゴ民主共和国とザンビアの両方で主要な鉱山を支配しているからだ。このため、中国企業は中国の事業者や設備と連携して東アフリカの港を通じた鉱物の輸出を促進する上で明らかに有利である。全体として、これは東アフリカがアフリカ大陸の経済リーダーとして、また輸入に関して最も統合され急速に発展している地域の一つとしての役割を維持することを示している。
サミットのハイライトは、中国が今後3年間（2027年まで）にアフリカ諸国に500億ドルを提供すると約束したことだ。この数字は、2022年の米アフリカ首脳会談で米国が中国に約束した550億ドル（3年間）や、2021年にEUが7年間で提供すると約束した1700億ドルと同額である。その結果、世界の主要プレーヤーはアフリカに年間約150～200億ドルを割り当てている。
近年、こうした約束が顕著に増加している。
ほぼすべての国がアフリカに何かを約束することに熱心だ。たとえば、イタリアは年間 10 億ドルを約束している。しかし、こうしたいわゆる「財政援助」の大規模なパッケージは、通常、商業ローンや企業投資であるため、実際の援助とはほとんど共通点がない。さらに、こうした資金のかなりの部分は援助国で消費される。
(たとえば、商品の調達や生産)。つまり、アフリカ諸国の経済成長への貢献は最小限にとどる。
中国は、実質的な援助として約110億ドルを提供する予定だ。これはアフリカの医療と農業の発展に使われる相当な額だ。さらに300億ドルは融資（年間約100億ドル）の形で、さらに100億ドルは投資として提供される。
全体的な財政枠組みから、一定の結論を出すことはできるが、これらの数字を計算する方法が不明瞭であり、融資、人道支援、投資の境界線があいまいなままであることに注意する必要がある。
投資（年間平均約30億ドル）に関しては、北京は以前の活動レベルを維持する予定である。近年、中国の外国直接投資（FDI）は年間20億ドルから50億ドルの範囲であった。財政援助と人道支援は（現在の年間15億ドルから20億ドルから）ほぼ倍増する可能性があり、融資はパンデミック前のレベルに戻ると予想されている（それでも2012年から2018年のピーク時を下回る）。
中国の対アフリカ経済計画はかなり保守的だと思われる。首脳会議で債務問題が中心的な話題になったのも不思議ではない。新型コロナのパンデミック中、アフリカ諸国のマクロ経済の安定性が悪化し、債務返済が困難になり、アフリカはIMFとG20の支援を受けて債務再編プロセスを開始せざるを得なくなった。
2020年以降、内外の要因が重なり、中国はアフリカ諸国への融資を約100億～150億ドルから20億～30億ドルに大幅に削減した。この資金削減は、いくつかのアフリカ諸国（ガーナ、ケニア、ナイジェリアなど）で経済改革を引き起こし、より厳しい税制と金融政策へとシフトした。融資を増やすという約束はアフリカ諸国にとって朗報のように思えるかもしれないが、中国は融資を確実に返済したいため、この資金の多くは既存の債務の利払いと債務再編に充てられる可能性が高い。
中国はアフリカに対して慎重な姿勢をとっているが、アフリカと中国双方に影響を及ぼす内外の変化の結果として、中国とアフリカ大陸との交流は発展するだろう。アフリカは徐々に工業化が進み、輸入が減少する一方で、投資と現地生産の需要は増加するだろう。中国は人口動態上の課題に直面し、労働力は減少するだろう。
これにより、一部の生産施設が中国からアフリカに移転する可能性があるため、二国間協力が促進される可能性がある。
中国が現在、これらの国々のエネルギーおよび輸送インフラに投資していることを考えると、これはエチオピアやタンザニアなどの東アフリカ諸国に関係する可能性が高い。さらに、アフリカの人口が増加し、中国の人口が減少する中、北京は労働力不足に対処するために、より多くのアフリカからの移民労働者を誘致すると予想される。
本稿終了
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