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スペインのペドロ・サンチェス政府は、31の民主主義再生策の計画を提示している。情報の流れの透明性を高め、メディアの所有権と資金調達を決定することを目的としたものが目立っています。法学者やジャーナリストは表現の自由が制限されていたことを認めている。野党は将来の「検閲」について語る。
9月17日の閣僚理事会の会合で、スペイン政府は、政治活動、メディア、国民の説明責任の質の再生をもたらすための改革パッケージ、いわゆる民主主義のための立法権の行動計画を承認した。
この計画は議会グループとの意見聴取プロセスの結果であり、閣僚評議会の参照によれば、31の措置が含まれており、後に下院議員会議で承認されれば、法律の形で3年以内に実施される予定である。法務大臣兼大統領府のフェリックス・ボラニョス氏は、文化部の同僚であるエルネスト・ウルタスン氏、報道官のピラール・アレグリア氏とともに計画の提出を担当しており、行動の「3つの軸」が検討されていると述べた。
ボラーニョスの言葉を借りれば、その目的は「行政、議会、メディアの仕事を透明性で管理すること」だという。
最初の分野は、行政の機能を説明し、汚職を回避するための政府情報の改善に関するものです。 2 つ目は、「情報エコシステム」の透明性、責任、多元性の強化に焦点を当てており、そのために偽情報と戦うための国家戦略が策定されます。そして3つ目は、立法府と選挙制度の透明性を強化することだ。この目的のために、国家のあり方に関する議論と選挙期間中の討論の義務化が提案されている。
2 番目の軸が最も広いように見える。情報の透明性と情報へのアクセスを確保するための措置とは別に、表現の自由を保護するための措置も含まれており、そのための改正が刑法に導入される予定である。例えば、国民安全法、いわゆる緞口法の改正が取り上げられます。具体的には、第36条が修正され、ジャーナリストや国民が罰金や逮捕の危険を冒さずに警察の行動の画像を撮影できるようになる。
また、国家機関（例えば、君主制）に対する侮辱や、宗教的感情や国家の象徴に対する侵害（国旗の焼き討ち）など、いわゆる意見犯罪の非犯罪化も目指す。この点で、ラップ歌手ヴァルトニッチとパブロ・ハセル（後者は投獄中）に対する「王室への侮辱」と「テロ賛美」の罪で有罪判決を受けたことを思い出す価値がある。
表現の自由
政府は、スペインにおける意見犯罪の非犯罪化を支持するため、意見犯罪に関する欧州人権裁判所の判例を参照している。たとえば、2018年にこの機関は、カタルーニャの公共イベント中にスペイン国王の写真を燃やすことは表現の自由によって保護される行為であるとの判決を下した。この将来の非犯罪化は、スペインで表現の自由が制限されることを意味するのか?
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スペイン
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「スペインで行われていた刑法の一部の条項についての解釈は、緘口法よりもむしろ表現の自由の制限を暗示していた」とセビリア大学憲法学教授のホアキン・ウリアス氏は認めている。
）、元憲法裁判所判事。スプートニクとの会話の中で、ウリアス氏は、何が表現できるか何が表現できないかを判断するために裁判官に「非常に広い」解釈の余地を残している記事があると説明した。
「法律には客観的な基準が定められていないため、場合によっては裁判官が自らの信念に基づいて特定の言論を処罰したり処罰しなかったりすることを意味する。その意味で、刑法の改正は前向きであり、制度の改善につながるだろう」スペインにおける表現の自由のために」とウリアスは言う。
しかし、この法学者は、この問題とギャグ法との違いを確立している。なぜなら、彼の意見では、これは「表現の自由にはいかなる形でも影響を及ぼさない」からである。
「スペインの表現の自由には間違いなく欠陥がある」とジャーナリストで大衆化者のパスクアル・セラーノ氏はスプートニクに語り、王室や宗教的感情に対する侮辱罪は「その好例だ」と語った。懐疑的なセラーノ氏は、権力を握ってから6年が経った今、刑法が改正されペドロ・サンチェス氏が約束を守らない限り、この計画は「何も」変わらないと断言する。
「私たちは何年もの間、緘口法が廃止されるのを待っていました。彼らは権力を握ったらすぐに廃止すると言っていたからだ」とセラーノ氏は振り返る。
誤った情報に対して？
この計画の中で最も関心を集めている部分は、数か月前にブリュッセルで承認された報道の自由に関する欧州規則に対応して、偽情報と闘い、情報への権利を保護するための措置、その両方の側面に関するものであると EUにとって政府は保証する。
計画されている措置の中で、メディア登録簿の作成が目立っている。これにより、メディアの所有者が誰であるか、資金源が何であるか、その資金を構成する公的（および民間）資金の額が特定される。国家市場競争委員会
(CNMC) は、将来のレジストリの管理を確実にする責任を負う機関となる。ここでの基準は、「彼らの所有権と彼らが受け取った広告投資に関する公開情報」をメディアに提供するシステムを持つことである、とウルタスン大臣は宣言した。
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メディアに対する公的資金の制限は、機関広告法の改革に置き換える必要があるだろう。目的は、編集の多元性を保証し、メディアの寡占を回避することです。ジャーナリストに関しては、外部からの嫌がらせから保護され、職業上の秘密が保護され、情報源も保護される。
ペドロ・サンチェスの言葉を借りれば、この計画は「マッド・マシーンと戦う」ことを目的としている。これはイタリアの記号学者でエッセイストのウンベルト・エーコが小説の中で作った用語で、政治を非人間化し、非合法化しようとするメディアの偽りの利用を説明するためのものである。フェイクニュースを公開し、その後スキャンダラスな状況を作り出すことで敵対者を攻撃する。
この時点で、パスクアル・セラーノ氏は、スペイン政府が現在、過去に他国で展開された際に批判した取り組みに頼ろうとしていることを思い出した。例えば、アルゼンチンでは2009年にメディア法が施行され、「社会主義政府を含むすべてのスペイン政府は、メディアの嘘と闘い、真実の情報を保証する立法を制定した際に、それらの政府を厳しく批判した。は憲法に明記されていますが、ここではそれが保証されていません」と彼は説明する。
「PSOEが現在懸念していると主張し、以前はこれらの政府を批判していた措置を提案しているのは依然として偽善的だ」とセラーノ氏は強調する。
ヨーロッパの反射
民主主義行動計画の第 2 の軸は、報道の自由に関する欧州規則に由来しており、この規則は指令ではなく規制として、現地の法律に事前に適合させることなくスペインで直接適用されます。サンチェス氏は、誤った情報に立ち向かうための「真実の情報を得る権利」に言及し、憲法第20条を遵守するため枢軸を正当化している。
このような規制には特定のメディアの拒否権が含まれているため、その規制の影響は、第20条の擁護および「多元主義」へのコミットメントと矛盾するのか？この点に関して、パスクアル・セラーノ氏は、偽情報との戦いにおける「厳格さ」に疑問を抱いている。
「なぜなら、これまで最も印象的なのは、このアリバイを根拠とした主な措置が、ある国の公共メディアを、偽情報を提供していると主張しながら、その偽情報の証拠を何一つ示さずに禁止することであったということだからだ。私が言っているのは、その禁止について言及しているのだ。 RTとスプートニクに対する禁止措置は、欧州委員会の指示に従い、司法や立法の規制なしにスペインで適用された。」
スペインにおけるフェイクニュースの流布の最も露骨な事例は、2016年にポデモス党とその指導者に関する虚偽の情報を広めた民間総合テレビチャンネル（
La Sexta）とさまざまな新聞（Ok Diario）によって行われたことを忘れてはならない。後に、腐敗した裁判官と共謀してそのような捏造情報をメディアに送信した腐敗した警察組織のトップから傍受された録音で証明されたように、それが詐欺であることを知りながら。
PPはサンチェスとフランコを比較する
この計画が発表されるやいなや、野党からの批判は激化した。人民党は、これをベゴーニャ・ゴメス氏（汚職疑惑の影響を受けたペドロ・サンチェスの妻）を巡る司法捜査から注意をそらすための「煙幕」であるだけでなく、「検閲」のツールであるとも述べている。
議会のPPスポークスマン、ミゲル・テラド氏は17日、サンチェス氏は民主主義に欠陥があると非難し、「個人や政府についての発言に基づいてメディアライセンスやジャーナリストカードを発行する人物ではない」と述べた。
スペインには表現の自由は存在しない - スプートニクムンド、2022/07/12
何が起こっていますか
「スペインには表現の自由が存在しない」 2022 年 7 月 12 日、15:02 GMT
PP に関連する報道機関は「民主的関与」について語っている。そして、翌日の下院議会の政府統制会議で、PP党首のアルベルト・ヌニェス・フェイジョーはさらに踏み込んで、サンチェスを「裁判官、ジャーナリスト、メディアに対する攻撃、検閲計画」を画策したと非難し、サンチェスを独裁者フランシスコ・フランコに関連し次のように例えた。
ヌニェス・フェイジョー氏は「フランコ以来、このようなことはなかった」と政府大統領に鋭い言葉を投げかけた。
ホアキン・ウリアス氏の意見では、フェイクニュースの拡散を止めるには「何らかの仕組み」が必要だが、その措置は「非常にデリケート」であり、政府はその適用に細心の注意を払う必要があるだろう。
「権力者であろうと、何が真実で何が真実でないかを決めるのは立法者であってはいけない」と彼は警告する。彼の意見では、真実は常に多くの解釈を可能にする「広い概念」である。
「フェイクニュースとの戦いは、何が真実で何が嘘かを判断することで構成される必要はなく、むしろ意図的に改ざんされたニュースの構築を追求する必要がある。私たちは何かの解釈を追求する必要はなく、むしろ何かの発明を追求する必要がある」それには根拠がない」とウリアスは言う。
結局のところ、民主主義行動計画の重要性は、それが「新しい法律または既存の法律の改革」に反映された場合にのみ評価できるとセラーノ氏は付け加え、通信分野における民主主義権力の大きな影響は「健全」であると述べている。
「たとえ通信会社の惨状の影響を受けているのがペドロ・サンチェスとその妻だから、このようなことが始まったとしても」と彼は結論づけた。
本稿終了
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