| BRICS+ & Global South News BRICS: 複雑な経済・政治情勢 を乗り越える BRICS: Navigating a Complex Economic and Political Landscape ジョナタン・サントス katoikos.world War On Ukraine #6226 30 October 2024 英語翻訳・青山貞一（東京都市大学名誉教授） 独立系メディアEwave-Tokyo 1 November 2024  |
2024年10月30日水曜日 本文 当初は「BRIC」（ブラジル、ロシア、インド、中国）として形成され、その後南アフリカを加えて「BRICS」となったこのグループは、西側諸国の既存の経済大国に対する重要なカウンターバランスを総合的に表す、ユニークな新興経済国連合を構成している。 BRICS のメンバーは、共通のアイデンティティを持ちながらも、多くの点で著しく異なっている。地理的には、複数の大陸にまたがり、ロシアと中国は、中国とインドと同様に長い国境を共有している。しかし、それぞれの文明は独特で、ブラジル、インド、南アフリカの文化は植民地の影響によって大きく形成されている。経済的には、中国は工業製品の主要輸出国であり、インドは国際サービスで台頭している大国であり、ブラジル、南アフリカ、ロシアは主に原材料の輸出国である。 経済協力と課題 BRICS 諸国間の経済協力という考え方は、理論上魅力的であるだけでなく、すでにさまざまな取り組みを通じて検討されている。たとえば、商品取引所や物流センターなど、相互貿易のための共同インフラの構築が議論されており、いくつかの予備的な措置が講じられている。特にエネルギー部門には、協力の大きなチャンスがある。ロシアとブラジルは、大規模なエネルギー輸出国として、中国やインドなどの主要輸入国と積極的に連携し、より安定的で予測可能な市場を確立している。共同商品取引所の設立提案は、西側諸国の市場における価格変動からより大きな自立性を獲得するための継続的な取り組みと一致している。 しかし、BRICS 内で自由貿易協定を締結するという概念は、実際には依然として困難を伴いる。貿易の自由化は理論的には経済関係を強化する可能性があるが、国内市場での競争が激化し、一部の加盟国で産業全体の崩壊につながるリスクもある。これらの懸念を考慮すると、現在検討されているより実現可能なアプローチは、各国政府が財政および信用補助金、輸出保険、その他の措置を通じて輸出を支援する多国間協力である。 今後、BRICS 諸国内で経済協力を深めるためにさらなる措置が講じられる可能性がある。これには、商品取引所や物流センターなどの共同インフラ プロジェクトの完全な実現や、より積極的な産業政策の策定が含まれる可能性がある。これらの政策には、税制優遇、優遇融資、BRICS 諸国の主要産業を育成し、経済構造を多様化するための保護主義的措置が含まれる可能性がある。 ロシア、ブラジル、南アフリカが現在支持している新古典派経済政策は、規制緩和、民営化、市場主導の成長重視を特徴とし、経済成長を刺激し競争力を高めることを目的として実施されている。しかし、実際には、こうした政策は所得格差や産業多様化の限界といった課題をしばしば引き起こしている。場合によっては、いわゆる「貧困の罠」に陥り、経済成長が低迷し、自由化の恩恵が国民のより広い層に及ばないという事態に陥っている。 これらの国々では、汚職などの問題により開発機関の有効性がしばしば阻害され、根本的な経済問題への取り組みが損なわれている。総資本形成の増加や経済構造の多様化などの課題が依然として残っており、これらの経済の長期的な成長の可能性を制限している。 BRICSにおけるブラジルの野望 ブラジルは、特に国連安全保障理事会（UNSC）の常任理事国入りを目指しており、BRICS を国際舞台での影響力を高めるための戦略的プラットフォームとみなしている。BRICS におけるブラジルの経済政策は、貿易パートナーの多様化と投資誘致による成長促進に重点を置いている。他の新興経済国と連携することで、ブラジルは国際フォーラムでの交渉力を強化し、西側諸国への依存を減らすことを目指している。 さらに、ブラジルはBRICSを活用して持続可能な開発、特に国連の持続可能な開発目標（SDGs）の文脈における自国の利益を推進している。たとえば、ブラジルはSDG 1（貧困をなくす）とSDG 2（飢餓をゼロにする）に取り組む取り組みを優先しており、「Bolsa Família」や「Fome Zero」などのプログラムにより、国内の貧困と飢餓が大幅に削減されました。これらのプログラムは、BRICSの議論において、他の新興経済国のモデルとして強調されてきた。 ブラジルはまた、SDG 13（気候変動対策）をBRICSの共同アジェンダに組み込むことを強く主張してきた。同国の森林再生と持続可能な農業への取り組みは、アマゾン基金のリーダーシップに反映されており、同基金は主に国際援助国から10億ドルを超える寄付を受け、アマゾンの森林破壊と闘っている。ブラジルの持続可能なエネルギーへの重点は、バイオ燃料、特にエタノール生産への投資に表れている。同国は依然として世界最大の生産国の一つであり、炭素排出量削減に向けた世界的な取り組みに貢献している。 さらに、ブラジルはパリ協定へのコミットメントを反映して、BRICS諸国内で環境問題に取り組むためのさらなる協力を推進してきた。ブラジルはBRICS環境大臣会議の設立に重要な役割を果たし、その結果、生物多様性の保全と汚染防止に重点を置いた協調行動計画が策定された。ブラジルの姿勢は、同国の国際的な評判を高めるだけでなく、グローバルガバナンスにおけるリーダーシップを確保するというより広範な目標にも合致している。 BRICSにおけるロシアの戦略的利益 ロシアのウラジミール・プーチン大統領は、BRICS をロシアの外交政策戦略の重要な要素と呼んでいる。最近の声明でプーチン大統領は、西側諸国の一極覇権に対抗し、多極的な世界秩序を推進する上で BRICS が果たす役割を強調した。彼は、BRICS を、ロシアの長期的な戦略的利益にとって不可欠な経済関係、技術交流、政治的協力を促進するための重要なフォーラムとして強調した。 ロシアはBRICSを西側諸国の経済的、政治的優位性に対する戦略的なカウンターバランスとみなしている。ロシアにとってBRICSは経済パートナーを多様化し、西側諸国の制裁の影響を緩和するプラットフォームを提供する（詳細は後述）。ロシアのBRICSに対する関心は、その膨大なエネルギー資源によっても推進されており、ロシアはそれをBRICS諸国、特に中国とインドに輸出しようとしている。共同商品取引所の設立は、エネルギー輸出のためのより安定的で予測可能な市場を確立するというロシアの目標と一致している。さらにロシアは、科学、技術、防衛などの分野での協力を強化し、それによって地政学的影響力を強化することを目指している。 ウクライナ紛争の影響 ウクライナ紛争の継続と、その結果として西側諸国が課した制裁は、ロシア経済に多大な影響を及ぼしている。ロシアはBRICSに参加することで、他のBRICS諸国との経済関係を強化し、こうした制裁を回避しようとしている。この協力には、紛争に対して政治的に中立を保ってきた中国とインドへのエネルギー輸出の増加も含まれる。制裁により、ロシアはヨーロッパからアジアへと方向転換し、他のBRICS諸国との統合を加速させている。 さらに、ウクライナ戦争によって引き起こされた世界的なエネルギー危機は、経済回復のメカニズムとしてのBRICSの重要性を浮き彫りにした。ヨーロッパがロシアのエネルギーへの依存を減らそうとする中、ロシアはBRICSにエネルギー輸出の信頼できる市場を見出した。この変化はロシアの経済安定に役立つだけでなく、世界のエネルギー動向におけるBRICSの戦略的重要性を強化することにもなる。 中国とインド：協力と競争のバランス BRICS 諸国の中で最大の経済大国である中国とインドは、協力と競争が特徴の複雑な関係にある。両国は BRICS の枠組みの中で協力しているが、特に国境を挟んだ地政学的な対立が、より深い統合の妨げとなっている。しかし、両国は、世界情勢において発言力を高め、西側諸国の影響力を相殺する上で BRICS 諸国の戦略的価値を認識している。 中国の「一帯一路」構想は、加盟国間のインフラの連結性と経済統合の強化を目指しており、BRICSの目標と重なる。インドのBRICSへの関与は、グローバルガバナンスでより重要な役割を担い、国内開発のために経済連携を活用したいという願望によって推進されている。違いはあるものの、中国とインドはBRICSのビジョンにコミットし続けており、両国の総合的な影響力が世界の経済と政治の状況を一変させる可能性があることを理解している。 BRICSにおける南アフリカの役割 BRICS 諸国の中で最も経済規模が小さい南アフリカは、アフリカへの玄関口として重要な役割を果たしている。南アフリカは、BRICS 諸国を、他の BRICS 諸国だけでなく、アフリカ大陸全体との経済的、政治的なつながりを強化する機会と見ている。南アフリカは、特にインフラ開発、貧困緩和、健康などの分野で、アフリカの問題を BRICS の議題に含めるよう提唱する上で重要な役割を果たしてきた。 南アフリカのBRICSに対する重要な貢献の一つは、BRICSワクチン研究開発センターにおけるリーダーシップである。このセンターは、COVID-19パンデミック中にBRICS諸国間のワクチン生産と研究を促進するために提案された。さらに、南アフリカはNDBを通じてBRICSの協力から恩恵を受けており、同国では再生可能エネルギープロジェクトや都市開発イニシアチブなど、いくつかのインフラプロジェクトに資金を提供している。 南アフリカはまた、BRICS をアフリカ大陸全体の持続可能な開発と経済統合を推進することを目的としたアフリカ連合のアジェンダ 2063 を推進するためのプラットフォームと見なしている。南アフリカは、国家目標を BRICS の取り組みと整合させることで、投資を誘致し、雇用を創出し、経済成長を促進するとともに、世界統治におけるアフリカの発言力を高めることを目指している。 BRICSの将来：課題と機会 BRICS の将来は、内部の相違と外部からの圧力をうまく乗り越えられるかどうかにかかっている。同グループは新開発銀行 (NDB) や緊急準備金協定 (CRA) などの機関の設立で大きな前進を遂げているが、その有効性を高めるためには、ガバナンス、透明性、相互信頼といった問題に取り組む必要がある。 BRICS がその潜在能力を最大限に発揮するには、加盟国が共通の目標を推進しながら、自国の利益に合致する共同イニシアチブを優先する必要がある。これには、イノベーションの促進、貿易と投資の流れの強化、持続可能な開発の促進が含まれる。ポピュリズムの台頭、貿易戦争、地域紛争によって形成された地政学的状況は、BRICS がその重要性を主張し、グローバル ガバナンスに前向きな変化をもたらすための課題と機会の両方をもたらす。 BRICS 加盟国の多様性と一部の政策の相違は課題だが、この多様性こそが BRICS をユニークで変革の可能性を秘めた連合にしているのである。BRICS 諸国は、その総合的な強みを活用し、弱点に対処することで、より包括的で多極的な世界秩序を形成する上で極めて重要な役割を果たすことができる。 このシナリオでは、エジプト、エチオピア、イラン、サウジアラビア、アラブ首長国連邦など他のいくつかの新興経済国を含めることでグループを拡大することを目指すBRICS+イニシアチブは、世界的な課題に対処する上でより大きな包摂性と協力が必要であるという認識を反映している。 BRICS+への拡大は、補完的な強みと利益を持つより多くの国々を統合することで、連合の戦略的および経済的影響力を高める可能性がある。同時に、拡大したグループの多様性の増大は、政治体制、経済モデル、開発の優先事項における既存の相違を悪化させる可能性がある。これらの複雑さを管理し、BRICSの潜在能力を最大限に引き出し、グループのメンバーとより広範な多国間システムの両方に対する課題を最小限に抑えるには、効果的な統治構造と紛争解決のメカニズムが不可欠となるだろう。 ジョナタン・サントス博士は、RUDN大学国際関係理論史学科の教授。ブラジルの環境避難民研究中核（NEPDA/UEPB）の博士号および研究者。平和研究、紛争および批判的安全保障研究（PCECS）研究グループのメンバー。ロシア科学アカデミーラテンアメリカ研究所のフェローセミナーメンバー。 カトイコス 出典: katoikos.world 本稿終了 |