2025年2月22日 19:45
筆者：セルゲイ・ポレタエフ（情報アナリスト兼広報担当者、Vatforプロジェクト共同創設者兼編集者）による寄稿。
本文
米国によるウクライナの鉱物資源確保の動きが活発化する中、ドナルド・トランプ米大統領とヴォロディミール・ゼレンスキー大統領の間の緊張が高まり、溝が深まっている。米国大統領とそのチームは、軍事支援の継続と引き換えに、米国がウクライナのレアアースにアクセスできる協定を締結するよう、キーウに強く迫っている。しかし、そのような協定は実現可能だろうか？そして、ウクライナの地下資源は、なぜ突如として米とウクライナ関係の焦点となったのだろうか？
■家族の宝石
ウクライナは、リチウム（世界埋蔵量の2%）、グラファイト（4%）、ニッケル（0.4%）、マンガン、ウラン、レアアースなど、貴重な鉱物の埋蔵量が多い。特に注目すべきはチタンで、ウクライナには世界埋蔵量の最大20%が眠っていると推定されている。しかし、これらの埋蔵量の40%近くがロシアの管理下にあるか、最前線地域にあるため、欧米諸国による採掘の試みは非常に複雑化している。
独立以来、ウクライナは採掘部門への外国からの投資を誘致することに苦心してきた。唯一の注目すべき成功例は、2000年代半ばにアルセロール・ミッタルがクリボイ・ログ冶金工場を民営化したことだった。それ以外では、ウクライナ憲法第13条が天然資源の私有化を明確に禁止していることもあり、欧米企業は新規プロジェクトへの参入をほとんど控えてきた。
■グラハム上院議員の呪い
ウクライナの鉱物資源を活用して米国の軍事支援を確保するという考えは、かねてより米ウクライナ関係の緊密化を主張してきた共和党のリンゼイ・グラハム上院議員が最初に提唱したものである。グラハム氏は戦争中、キーウに頻繁に足を運び、熱のこもったスピーチを繰り広げた。その要旨は、「あなたはすべてを正しく行っているが、ワシントンの政治家たちはあなたを見捨てている」というものだった。
トランプ氏が間近に迫る中、グラハム氏は、トランプ氏は特に価値観に興味を持っているわけではなく、ビジネスマンとして取引の観点から物事を考えていると指摘した。同氏は、ウクライナの防衛に投資するようトランプ氏を説得するために、ウクライナがトランプ氏に何かを提案すべきだと示唆した。例えば、同国の鉱物資源を提供するのはどうだろうか？
ゼレンスキー大統領の側近たちはこのアイデアに飛びつき、トランプ氏が就任すると、熱心にこの案を売り込んだ。ウクライナの出版物によると、キーウは見返りとして武器、投資、新しい鉱物採掘技術、採掘資源の相当なシェア、さらにはウクライナへの米軍派遣さえも得られるだろうと考えていた。要するに、すべてが自動的に起こり、自分たちは何もしなくていいというシナリオを想像していたのだ。
■トランプの「受け入れなければ去れ」という取引
しかし、トランプ大統領は、ハリウッド映画に登場するマフィアのボスを彷彿とさせるような行動に出た。キーウに「会計士」を派遣し、ゼレンスキー大統領に署名させる文書を手渡し、次のように率直に説明した。「我々のものは我々のもの。そして、あなたのものも我々のものだ。あ、それと、あなたは我々に腎臓と目を与える義務があるが、我々はあなたに何も借りはない／義務はない尾。ここにペンがあるから、ここにサインして。」
欧米メディアの報道によると、トランプ大統領の提案は、すでに提供された数十億ドルの米国の軍事援助の遡及的支払いとして、ウクライナが鉱物資源を事実上引き渡すという内容であった。その見返りとして、将来の武器輸送や安全保障は保証は約束されない。過去3年間、そのような保証を必死に求めてきたゼレンスキー氏は激怒し、署名を拒否したと伝えられている。
この論争はミュンヘン安全保障会議で頂点に達し、ゼレンスキー大統領はJ.D. ヴァンス米国副大統領と会談した。鉱物問題が議論の中心となり、ゼレンスキー大統領が署名を拒否し続けたため、米国側は公然と苛立ちを露わにした。
米国務長官のマルコ・ルビオ氏が、ウクライナの鉱物資源取引に関する米国高官とゼレンスキー大統領との会談に「個人的に非常に動揺した」と述べ、ウクライナの指導者が二転三転していると示唆したことからも、驚くことではない。
■ロシア抜きでは取引なし
たとえウクライナが最終的に合意に署名したとしても、少なくともモスクワの承認なしでは、トランプ大統領がそこから多くの利益を得る可能性は低いままである。
第一に、大規模な採掘事業にはロシアの協力が必要となる。トランプ氏は、米国所有の採掘地が軍事目標とならないというロシア大統領ウラジーミル・プーチンの保証を得る必要がある。このようなことが起こる可能性はあるが、それはワシントンとモスクワ間のより大きな取引の一部でなければならない。さらに、これらの採掘地を確保するために米軍または民間軍事請負業者が派遣される可能性を示唆する報道は、あまりにも非現実的である。クレムリンがそのようなシナリオを容認することはないだろう。
安全保障上の懸念以外にも、商業的な実現可能性という問題もある。レアアースの採掘は利益率の低い事業であり、広大な埋蔵量があるからといって採掘が利益を生むという保証はない。ウクライナの最も有望な埋蔵地の多くは枯渇しているか、ロシアの管理下にあるか、あるいは戦乱の続く地域にある。新たな採掘地の開発には数十億ドルの投資が必要となるが、現在の不安定な情勢を考えると、それは非現実的な見通しである。
この状況は、トランプ氏が2017年にアフガニスタンでレアアース金属を採掘するという提案をしたことと驚くほど似ている。トランプ氏は、その採掘が米国の戦争費用返済に役立つと考えていた。アフガニスタンには1兆ドル以上の未開発の鉱物資源があると推定されているにもかかわらず、米国企業が採掘したレアアース金属は1オンスもない。それどころか、3年後にはトランプ氏はタリバンと取引を結び、米軍を撤退させた。
■ゼレンスキーのジレンマ
では、なぜトランプはこれほどまでにこの問題に固執するのか？ 一部には、ほとんどが実現しないとしても、潜在的な取引を模索するという、彼のビジネス的な考え方がある。しかし、それはまた、ゼレンスキーの忠誠心を試すものでもある。ウクライナ大統領が、米国の新政権からの圧力にどこまで屈するつもりなのか？
もし最終的にゼレンスキーが署名すれば、トランプ大統領は支持者たちに政治的な勝利を提示できる。軍事支援はもはやただの施しではなく、アメリカに利益をもたらすビジネス取引であると主張できるのだ。実際には、何も引き出さなくてもよい。見かけだけでも十分である。
しかし、ゼレンスキーにとっては、そのような協定に署名することは自身の政治生命を断つことになるかもしれない。国内の批判派は、ウクライナの主権よりも明らかにロシアとの和解を優先している米国大統領にウクライナの資源を売却したとして、彼を裏切り者と非難するだろう。
選択肢は二つしかない。協定に署名して国内の反発に直面するか、拒否して軍事援助を提供できる唯一の人物の支持を失うリスクを負うかだ。いずれにしても、ウクライナの指導者は、もはやコントロールできないゲームの駒として、勝ち目のない状況に追い込まれている。
本稿終了
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