2025年2月28日 12:14 アフリカ
著者：Tamara Ryzhenkova、東洋学者、サンクトペテルブルク国立大学中東史学部上級講師、「Arab Africa」Telegramチャンネル専門家
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フランスは、セネガル、チャド、コートジボワールが2024年末にパリとの軍事契約を終了する意向を表明したことを受け、サヘル地域および西アフリカ諸国における軍事的プレゼンスを完全に失うことになる。
それ以前に、フランス軍はマリ、ブルキナファソ、ニジェールから撤退していた。軍事クーデター後に樹立されたこれらの国の暫定政府は、もはやかつての宗主国と協力するつもりはなく、AES（サヘル諸国連合）と呼ばれる新たな連合の下で団結することを目指している。これらの国々はまた、この地域におけるフランスの影響力を維持するための手段と見なされている西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）からの離脱も選択した。
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参考写真：マリ暫定大統領のアシミ・ゴイタ大佐、ニジェール暫定大統領のアブドゥラマヌ・ティアニ准将、ブルキナファソ暫定大統領のイブラヒム・トラオレ大尉は、自ら設立したサヘル諸国連合（AES）の初のサミットに参加した。©
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■チャド
2024年11月28日、チャド政府は、2019年9月5日に締結されたフランスとの防衛協定を終了すると発表した。
「チャド共和国政府は、フランス共和国との防衛協力協定を終了する決定を、国内および国際世論に通知する」と、チャド外務省の声明は述べている。
チャドからのフランス軍撤退の期限は1月31日に設定された。2024年時点で、1978年の協定（2019年に改定）に基づき、約1,100人のフランス軍がチャドに駐留していた。
2025年1月30日、チャド参謀本部は首都ンジャメナにある最後のフランス軍基地、アジ・コセイ軍事基地の管理権がチャド軍に正式に引き渡されたことを発表した。同国北部のファヤと東部のアベシェに位置する他の2つの基地の管理権は、それぞれ12月26日と1月12日に引き渡された。
ンジャメナはまた、ワシントンからの軍事的支援も拒否した。その数ヶ月前の2024年4月、チャド政府は米国に書簡を送り、米国の軍事的存在を認める地位協定（SOFA）を終了する意向を伝えた。その書簡では、ンジャメナの軍事基地からすべての米軍が撤退することが明記されていた。4月25日までに、米国防総省はチャドから75人の軍人を撤退させることを確認したが、この動きを「一時的なもの」と表現した。
この状況により、米国では、中国やロシアなどの国々にサヘル地域での影響力を奪われるのではないかという懸念が高まった。こうした不安は、1月にチャド大統領のマハマト・イドリス・デビ・イトゥノとロシア大統領のウラジーミル・プーチンがクレムリンで会談したことでさらに高まった。この会談は、チャドが数十年にわたる親西欧政策から離れ、マリ、ニジェール、ブルキナファソにならって東方へと目を向けるという意思表示であった。
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資料写真：ロシアのプーチン大統領（右）とチャドのイドリス・デビ暫定大統領（左）が握手する様子。モスクワのクレムリンで会合に出席した際のもの。
© Sputnik / Mikhail Metzel
■セネガル
2024年11月29日、チャド外務省の声明の翌日、セネガルのバシル・ディオメ・フェイ大統領はAFP通信に対し、フランスはセネガル国内の軍事基地を閉鎖しなければならないと述べた。
「フランスの軍事基地の存在はセネガルの主権と両立しない。セネガルは独立国であり、主権国家である。主権国家に軍事基地が存在することは認められない」と彼は述べた。
2024年4月に大統領に就任し、国の主権を支持し外国の影響から脱却することを公約したフェイ氏は、フランス軍を追放するという選択は、ダカールがパリとの関係を断つことを意味するものではないと説明した。
また、フランス大統領エマニュエル・マクロンから手紙を受け取ったと述べ、その中でフランスは、1944年12月1日にダカール近郊でフランス植民地軍が引き起こしたティアロイエの虐殺に対する責任を明確かつ明白に認めたと述べた。この日、第二次世界大戦中にフランス植民地軍の一員として戦ったティラジュールとして知られるセネガル人兵士最大400人が、未払いの賃金をめぐる反乱を口実に、自らの指揮官によって射殺された。フェイ氏はこの謝罪を歓迎し、マクロン大統領の「大きな前進」と捉えている。
また、フェイ氏は、セネガルは中国、トルコ、米国、サウジアラビアなど、セネガルに軍事基地を持たない複数の国々と強固な関係を維持していると指摘した。
2024年12月27日、セネガルの首相ウスマン・ソンコ氏は、国内のすべての外国軍事基地の閉鎖を発表した。フランスを名指しはしなかったものの、セネガルに存在する外国軍はフランス軍だけであるため、この発表は明らかである。フランスは2025年までにすべての基地を明け渡す予定である。
現在、フランス海兵隊の部隊がセネガルで活動しており、主に「アフリカ平和維持能力強化」（RECAMP）と呼ばれる包括的なプログラムに関わる軍事指導者で構成されている。このプログラムは、フランス、英国、米国の関与により1990年代後半に開始されたイニシアティブである。
2010年、フランスはセネガル国内の軍事基地を閉鎖したが、ダカールのレオポル・セダール・サンゴール国際空港の航空基地は維持した。さらに、平和維持活動に必要なフランス軍の装備も同国内に駐留したままである。
2月中旬までに、両国の当局者は、2025年末までに基地の移譲と約350人のフランス兵のセネガルからの撤退を監督する特別委員会を設置することに合意した。
この決定は、フランスとセネガルの外務大臣による共同声明で発表された。 「両国は、すべての当事者の戦略的優先事項を考慮した新たな防衛および安全保障のパートナーシップに向けて取り組むつもりである」と彼らは述べた。
■コートジボワール
2025年2月20日、フランスはコートジボワール唯一の軍事基地を正式に現地当局に引き渡した。これは、フランス軍の公式ウェブページで発表された。2024年12月31日、アラン・ワタラ大統領は、1月からポート・ブーエの第43海兵歩兵大隊（BIMA）からフランス軍が撤退すると発表した。アビジャンの海岸沿いの郊外に位置するポートブーテには国際空港と港湾があり、約500人のフランス兵が駐留していた。今回の撤退は、コートジボワール自身の防衛能力を強化するためのより広範な取り組みの一環である。
「私たちは、近代化が効果を上げている自国の軍を誇りに思う。このような状況において、コートジボワールにおけるフランス軍の組織的撤退を決定した」と、ウワッタラ氏は述べた。
■アフリカのフランス離脱
元フランス植民地の政府が主導したこのフランス軍の集団撤退を、一般市民やメディアは「アフリカ版Frexit（フランス脱退）」と呼んでいる。何千人ものフランス兵や軍事教官が駐留しているにもかかわらず、テロの脅威が続いていることに嫌気がさしていたため、これらの国々の人々は当局の決定に広く賛同した。武装集団がサヘル地域と西アフリカを絶え間ない暴力の温床に変えてしまった。
マリ、ブルキナファソ、ニジェールでは、アルカイダとつながりのあるジャマアテ・ヌスラトゥル・イスラーム・ワ・アル・ムスリミン（JNIM）などの組織が政府治安部隊に対して全面戦争を仕掛けている。コートジボワール、ガーナ、ベナンの沿岸地域では武装集団による攻撃がますます頻発している。この地域の当局がテロ対策戦略の見直し、軍事構造の改革、国防能力の強化、ロシアなどの国々からの支援の模索を行っているのは理解できる。
■パリの反応
チャドとセネガルが軍事協定の終了を決定したことに対し、フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、両国が2013年以降のテロとの戦いにおけるフランスの支援に対する感謝の意を表明することを忘れていると非難した。
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資料写真：フランス大統領エマニュエル・マクロン
© Chip Somodevilla / Getty Images
「誰かが感謝の言葉を忘れていたようだ。しかし、それは問題ではない。いずれ感謝されるだろう」と、マクロンはフランス大使への年次演説で述べた。
彼のコメントは、サヘル地域におけるイスラム過激派を標的としたフランス軍の作戦「セルヴァル作戦」と「バーカネ作戦」を指していた。マクロン大統領はさらに、「もしフランス軍がその地域に展開していなかったら、それらの国々は今日、主権国家ではなかっただろう」と述べた。
これらの発言は、ンジャメナとダカール双方から強く非難された。チャドの外相アブデラマン・コウラマッラは、マクロン大統領の発言をアフリカ人に対する「礼」と表現し、また、第一次・第二次世界大戦においてフランスを解放する上で、アフリカとチャドが果たした「重要な役割」を想起させた。彼は、フランスは「それを真に認めたことはない」と主張した。セネガルのウスマン・ソンコ首相もこの意見に同調し、フランスがサヘル諸国の不安定化を企てていると非難した。「マクロン大統領に思い出していただきたいのは、第二次世界大戦中に、時に強制的に動員され、虐待され、最終的に裏切られたアフリカの兵士たちがフランスを守るために派遣されていなかったら、今日でもドイツが存在していたか
もしれないということだ。」、とソンコ首相は述べた。
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資料写真：ウスマン・ソンコ © Global Look Press / Demba Gueye / Xinhua
フランスは、アフリカでの挫折を政治的な出来事に帰している。マクロン大統領は、同じく大使たちに向けた演説の中で、フランス軍がアフリカ諸国から撤退しているのは、クーデターやフランスが正当性を認めない新政権の誕生が原因だと説明した。
「フランスに支援を求めた主権国家の要請により、我々はそこにいた。クーデターが起こり、『我々の優先事項はもはやテロとの戦いではない』と言われた瞬間から…フランスはもはやそこに居場所を持たなかった。なぜなら、我々は暴徒の支援者ではないからだ。」
最近の動向を踏まえ、フランスのメディアは、第五共和制にとってアフリカは経済的に限られた関心しか持たれていないと指摘している。2023年には、アフリカはフランスの対外貿易のわずか1.9%、戦略的鉱物資源の15%、石油およびガスの輸入の11.6%を占めるに過ぎなかった。さらに、フランスにとってサハラ以南のアフリカ最大の貿易相手国はナイジェリアと南アフリカであり、両国はかつてイギリスの植民地であったが、フランス軍基地を置いたことは一度もない。
■残っているものは何か？
つい最近まで、フランスは少なくともアフリカの8カ国に軍事基地を置いていた。マリ、ニジェール、チャド、コートジボワール、セネガル、ブルキナファソ、ジブチ、ガボンである。さらに、1990年以降、フランス海軍は「コルンベ作戦」の一環として、ギニア湾および西アフリカ沿岸で活動しており、この地域におけるフランスの経済的利益を保護している。
＜地図：アフリカにおけるフランス軍基地の位置＞
© RT / RT
しかし、過去3年間で6カ国がパリとの軍事協定を破棄した。2022年8月までにフランス軍はマリから完全に撤退し、2023年2月にはブルキナファソがフランス軍の追放を発表した。同年12月までにフランスはニジェール国内のすべての軍事基地を現地当局に引き渡した。前述の通り、2025年1月から2月にかけて、フランス軍はチャドとコートジボワールから完全に撤退し、年内にはセネガルからも撤退する予定である。
ジブチとガボンは、フランスが軍事駐留を継続しているアフリカで唯一の国として残っている。2011年に締結された防衛協力協定により、ジブチにはアフリカ最大のフランス軍部隊（約1,500人の兵士）が駐留している。この小さな国は、バブ・エル・マンデブ海峡沿いの戦略的に重要な位置にあり、フランス海軍と空軍の基地が５つある。しかし、ジブチに駐留しているのはフランス軍だけではない。同国には、米国、中国、日本など少なくとも８つの外国軍基地がある。
12月末、マクロン大統領はジブチに駐留する1,500人のフランス軍を訪問した。大統領は兵士たちを前に、ジブチの軍事基地がパリにとって戦略的に重要であることを強調した。
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資料写真：2024年1月20日、ジブチに停泊中のフランス海軍艦船「FSラングドック（D653）」の周辺をパトロールするフランス海兵隊
© Luke Dray / Getty Images
「アフリカにおける我々の役割は、アフリカ世界が変化しているため、進化している。世論は変化し、政府も変化している」とマクロンは述べた。
フランス軍は、ガボンが1960年に独立して以来、同国に駐留している。これは、同年に締結された防衛協定によって確固たるものとなっている。現在、約350人のフランス兵がガボンに配備されている。両国間の歴史的・経済的な結びつきは深いものの、フランスがこの地域に及ぼす影響力は低下しており、外国の影響力を減らすよう求める声がガボン社会に広がっている。
■代替策を模索
しかし、アフリカにおける軍事基地を失った後も、フランスは自国の地位を維持するための代替策を模索しているようだ。この取り組みにおける潜在的な同盟国となり得るのがモーリタニアである。2025年1月末、フランス国防省の軍備担当代表エマニュエル・シバは、ヌアクショットに高度な軍事および電子機器を届けた。この輸送品には戦闘車両、オートバイ、土木工具、燃料タンクローリー、移動修理店などが含まれていた。
公式発表によると、この軍事支援は、モーリタニア軍がサヘル地域における不法移民、国境を越えた犯罪、テロとの戦いに備えることを目的としている。注目すべきは、ヌアクショットとラバトの関係が深まっていることから、ポリサリオ戦線から脅威を感じているモーリタニアにとっても、この協力関係は有益であるということだ。フランスと西サハラを支援するアルジェリアとの間の緊張が高まる中、この支援は極めて妥当である。
軍事基地の閉鎖がパリではなくアフリカの指導者たちによって発表されたことは、フランスの方針をアフリカが拒絶していることを明確に示す兆候である。マクロン大統領は現在、フランス語圏アフリカにおけるフランスの影響力の低下に対処しなければならない。この地域は長い間、パリの地政学的な裏庭と見なされてきた。一方、サヘルおよび西アフリカ諸国は、ヨーロッパとの歴史的なつながりから離れ、ロシア、トルコ、中国、インド、アラブ首長国連邦といった外部のプレーヤーと積極的にパートナーシップを構築している。
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