関東で２回目の大雪後の２月１８日の午後、青山貞一、斎藤真実は羽田から新千歳（札幌）に飛び、空港からニセコ町まで約３時間かけ車で行きました。

　通常２時間〜２時間半で到着しますが、やはりこの時期は降雪、残雪が多く３時間となりました。　到着時はとっぷりと日が暮れ真っ暗でした。

　ニセコ町は世界有数のスキー場が多数あり、この時期、海外からも多くのスキー、スノーボード客が来ておりました。下の写真はニセコ駅前で撮影したものです。


ニセコ駅前にて　左、斎藤真実、右、青山貞一 2014-2-19


撮影：斎藤真実 2014-2-19


ニセコ駅近くの景観
撮影：青山貞一 Nikon Coolpix S8 2014-2-19

　到着後すぐに、ニセコ町の片山町長、原子力防災担当幹部の千葉敬貴参事、総務課で計画担当の稲見唯睦主事と一緒に会食をとりました。

　町長の片山さんは環境行政改革フォーラム（Eforum）の会員です。今回同行されました斎藤真実さんもフォーラムメンバー（国際担当幹事）であり、会食した５人のうち３名が環境行政改革フォーラムメンバーとなりました。

　片山町長は昨年秋、町長選挙で再選されたばかり、環境政策、再生可能エネルギー政策、農業政策、それに世界有数の「パウダースノー」の質をもった雪という地域資源を最大限活用したまちづくりを積極的に進めてきました。

　ちなみに今回首都圏に降った雪は、１立方ｍ当たり２５０−３００ｋｇあるべちゃべちゃの雪質のようですが、ニセコのパウダースノーの重さは２５−３５ｋｇ程度とのことで、以下に雪質が違うかが分かります。

　ニセコ町のまちづくりの背景には、日本の基礎自治体で最初に制定した情報公開条例、またまちづくり基本条例の存在、さらに基礎自治体で最も公文書管理に力を入れている実態があります。情報公開条例は逢坂元町長らが全国に先陣を切って制定したものです。

参考　◆青山貞一：ニセコ町長への新年メール　

　食事会では、町長や千葉参事らから基礎自治体が抱えるさまざまな課題そして将来展望を町長から伺うことができました。

　会食終了後、ニセコ町のホテルに宿泊しました。私は今回でニセコは１０回になりますが、ニセコのホテルはどこも本格的な源泉掛け流しの温泉がついております。今回宿泊したホテルは、世界中からニセコのパウダースノーをもとめて来られたスキー客やスノボー客でいっぱい、深夜に温泉に入っていると米国アイダホ州から来たという若者から声を掛けられ、まさに裸のつきあいでいろいろ議論をしました（笑い）。


◆第９回　ニセコ町原子力防災計画　退避・避難編素案
　
　翌２月１９日は、午前９時３０分から原子力防災計画の退避・避難編の最終委員会があり、委員として出席し、各議題についてそれぞれ意見を申し上げ、議論しました。

　ニセコ町の原子力防災計画は１３５あるＵＰＺ（原発から３０ｋｍ圏内の基礎自治体）でおそらく唯一、全面的に情報公開と町民参加を基に策定している計画です。

　以下は過去の委員会議論の議事録などです。
　http://www.town.niseko.lg.jp/kurashi/bousai/cat299/post_89.html

　第９回委員会の出席委員は、委 員 林知己委員長、青山貞一委員、小松弘幸委員、斉藤海三郎委員、矢野正裕委員、 福田房三委員、牧野雅之委員、横山俊幸委員、高瀬達矢委員、女性の市民委員です。一方、事務局は 総務課 千葉敬貴参事、稲見唯睦主事です。

　すでに計画の基礎編は昨年３月に素案策定し、町民からの意見をもとに修正し地域防災協議会や北海道などに提出しています。１９日の第９回の委員会では、事故時の避難・退避についてこの間、徹底的に議論してきた内容を計画書案としてまとめ、町民からの意見をもらった素案をもとに委員会で議論しました。

　２時間30分の審議後、素案がさまざまな修正を前提に了承されました。


ニセコ町原子力計画策定委員会　　2014-2-19
撮影：斎藤真実


委員長　ニセコ町林知己副町長　　2014-2-19
撮影：斎藤真実


左、稲見唯睦主事、右、千葉敬貴参事　　2014-2-19
撮影：斎藤真実


青山貞一委員　　　2014-2-19
撮影：斎藤真実

　一連の計画策定では、環境総合研究所の３次元流体シミュレーションが随所で活用され、公募で参加している町民委員からも私に多くの専門的な質問がだされて、それに委員会の席上またメールなどで私からコメントしてます。

　ＳＰＥＥＤＩが不透明なものとなっている現在、地形を詳細に考慮した３次元流体シミュレーション（定常・非正規モデル、有限差分法）を存分に計画策定に生かしているのは、間違いなくUPZ１３５自治体でニセコだけだと思います。


北海道電力泊原子力発電所事故時、
北風系の場合の３次元流体シミュレーション結果


ニセコ町周辺の地形　　Ａはニセコ町役場の位置
東に羊蹄山、北にニセコアンヌプリ、南に昆布岳が位置している
出典：グーグルマップ、地形モード

　以下は修正前の素案の目次です。委員会での議論では、以下に用語解説、とくに専門用語、略語（EAL,　OIL,　PAZ、UPZなど）をつけること、避難・退避編の全体構成が分かる説明図を入れることなどが承認されました。

　さらに、この計画は事故後数日までの間を対象としており、その後の中長期的リスクそして費用負担（賠償）などに触れていないので、今後、それらについて委員会で審議し、町民用の手引きなどに入れて行くよう青山が提案し､了承されました。

　なお、中長期的リスクについては、環境総合研究所（東京都目黒区）の鷹取敦氏がブログ及び動画で問題提起しており、過去の委員会でも青山がそれらをもとに計画に反映するよう提案していました。

　おそらくニセコ町以外では、福島並みの事故が起きても避難すればそれで終わりということになっていると思います。現在の福島で起きている様々な困難なことが見えていないはずです。

◆鷹取敦　青山貞一：福島原発事故の長期災害リスク　You Tube
◆鷹取敦：原発事故の長期的な影響と放射能リスク以外の側面